關于印發《建設工程質量檢測管理辦法》的通知

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晉建建字[2007]483
 

各市建設局(建委),省直有關廳、局,各工程質量監督站:
  為進一步加強對建設工程質量檢測的管理,規范建設工程質量檢測行為,確保建設工程質量,根據建設部《建設工程質量檢測管理辦法》等行政法規、規章和有關規定,結合我省實際情況,制定了《建設工程質量檢測管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。現印發給你們,并就有關事項通知如下,請一并執行。
  一、本辦法自2008年1月1日起施行,同時對各類檢測機構資質開始重新申報和就位,就位工作2008年9月1日前結束,2008年9月1日以后,現有《工程檢測試驗資質證書》自行作廢,各檢測機構不得持作廢后的證書繼續開展工程質量檢測試驗工作。
  二、各市建設行政主管部門或專業行政主管部門要嚴格執行《管理辦法》,同時認真組織所轄區域內各檢測機構按時進行資質就位工作。
  三、本《管理辦法》和資質申報表及申報要求等資料可在山西建設信息網上瀏覽和下載,網址www.sxjs.gov.cn
  四、在執行《管理辦法》中遇到有關問題,請及時函告我廳。
 

山西省建設廳
二〇〇七年十二月二十九日
 

建設工程質量檢測管理辦法

第一章  總則

  第一條  為加強對建設工程質量檢測的管理,規范建設工程質量檢測行為,確保建設工程質量,根據國務院《建設工程質量管理條例》、建設部《建設工程質量檢測管理辦法》和《關于實施<建設工程質量檢測管理辦法>有關問題的通知》等行政法規、規章和有關規定,結合我省實際,制定本辦法。
  第二條  在本省行政區域內從事建設工程質量檢測活動,實施對建設工程質量檢測機構資質管理和建設工程質量檢測活動監督管理,適用本辦法。
本辦法所稱建設工程質量檢測(以下簡稱質量檢測)是指工程質量檢測機構(以下簡稱檢測機構)接受委托,依據有關法律、法規和工程建設標準,對建設工程中涉及結構安全、使用功能、建筑節能和室內環境污染控制項目等的抽樣檢測和對進入施工現場的建筑材料、設備、構配件等的檢測。
  第三條  省建設行政主管部門負責全省質量檢測的監督管理工作,并負責檢測機構的資質審批。
市、縣(市、區)建設行政主管部門負責本行政區域內質量檢測的監督管理工作。
省建設行政主管部門委托省建設工程質量監督管理總站(以下簡稱省質監總站)具體負責對全省質量檢測活動和檢測機構實施監督管理。市、縣(市、區)建設行政主管部門可以委托市、縣(市、區)建設工程質量監督機構具體負責對本行政區域內質量檢測活動實施監督檢查。
  第四條  檢測機構從事質量檢測業務的,應當依法取得相應的資質證書。未取得相應資質證書,不得承攬本辦法規定的檢測業務。
  第五條  質量檢測資質按其性質分為專項檢測、見證取樣檢測、常規檢測三類。其中專項檢測和見證取樣檢測機構必須是具有法人資格的中介機構。
  第六條  檢測機構的名稱應當體現其業務性質,并符合《企業名稱登記管理規定》,名稱應當由屬地名+字號+反映檢測機構專業性質詞字+檢測(有限責任)公司等幾部分組成。
  第七條  企業內部檢測機構是企業質量保證體系的組成部分。僅對本企業承攬的工程(產品)出具檢驗數據和報告(非見證取樣檢測),并對報告的真實性和有效性負責。
  第八條  檢測機構違反法律、法規、規章和工程建設相關標準規定,給當事人的合法權益造成損害的,應當依法承擔相應的賠償責任。

第二章  申請資質和審批

 


 

 

  第九條  申請檢測資質的機構應當向省建設行政主管部門提交下列材料:
  (一)《檢測機構資質申請表》一式三份;
  (二)工商營業執照原件及復印件或者單位成立的批文;
  (三)與申請質量檢測資質范圍相對應的計量認證證書原件及復印件;
  (四)主要檢測儀器、設備清單及檢定證件原件及復印件;
  (五)技術人員的學歷、職稱證書、崗位證書、身份證和社會保險合同的原件及復印件;
  (六)檢測機構管理制度和質量保證措施。
  第十條  檢測機構可以分別或者同時申請多項檢測資質,本辦法附表中所列要求為各檢測單位申請資質應當具備的基本檢測能力。
  第十一條  檢測機構的申請材料經設區市建設行政主管部門或者專業行政主管部門初審后,報省建設行政主管部門。
  中央駐晉單位所屬(股份)檢測機構和省直單位所屬(股份)檢測機構的申請材料,直接報省建設行政主管部門。
  第十二條  省建設行政主管部門自收到申請材料之日起,5日內一次性書面告知申請人是否受理和申請資料中應補正的全部內容,以及需要進行現場核查的時間及內容,逾期不告知的,自收到申請材料的第6日起即為受理。
  第十三條  省建設行政主管部門受理資質申請后,對申請材料和現場核查結果的回復應當自受理之日起20日內審批,并在指定媒體上公示。自公示結束之日起10日內頒發《檢測機構資質證書》和“工程檢測資質專用章”,同時報國務院建設行政主管部門備案。
  省建設行政主管部門對申請材料保存三年。
  第十四條  《檢測機構資質證書》應當注明檢測業務范圍。
  《檢測機構資質證書》分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
  證書、證章由省建設行政主管部門按建設部規定樣式統一制作、發放。
  第十五條  檢測資質證書有效期為3年。資質證書有效期屆滿需延期的,檢測機構應當在其有效期屆滿30日前向省建設行政主管部門申請辦理延期手續。
  資質證書有效期屆滿后,未辦理延期手續, 資質證書自行作廢。
  第十六條  檢測機構在資質證書有效期內沒有下列行為的,經省建設行政主管部門同意,在其資質證書副本上加蓋延期專用章,延期3年;檢測機構有下列行為的,省建設行政主管部門不予延期: 
  (一)超出資質范圍從事檢測活動的;
  (二)轉包檢測業務的;
  (三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書的;
  (四)未按照國家有關工程建設標準、規范進行檢測或者出具檢測報告,造成質量安全事故或致使事故損失擴大的;
  (五)偽造檢測數據,出具虛假報告或者結論的;
  (六)拒絕接受監督管理部門監督檢查或者對檢查中指出的問題沒有進行整改的。
  第十七條  任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書。

第三章  監督管理


  第十八條  檢測機構的監督管理實行動態考核制度。
  第十九條  檢測機構出具檢測報告,應當在報告封面和內容右上方加蓋“工程檢測資質專用章”。
  外省檢測機構入晉承攬檢測業務的,應當向省建設行政主管部門備案,并執行本辦法。
  第二十條  檢測機構取得資質后,不再符合相應資質標準的,省建設行政主管部門應當視情況責令限期整改;逾期不改、整改仍達不到標準或者無法整改的,應當及時撤回相應的資質證書。
  第二十一條  檢測機構變更名稱、地址、法人、技術負責人或者遺失證書需補辦的,應當在三個月內到省建設行政主管部門辦理變更及補辦手續。
  第二十二條 質量檢測試驗人員實行持證上崗制度。
  質量檢測試驗人員未取得相應上崗證的,不得從事檢測試驗工作。
  質量檢測試驗人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。
  質量檢測試驗人員變更受聘檢測機構,應當到省建設行政主管部門辦理變更備案手續。未辦理變更備案手續的,不得在新受聘檢測機構從事與檢測相關的工作。
  第二十三條  專項和見證取樣檢測機構不得與行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及與所檢測工程項目相關的設計、施工、監理、勘察等單位有隸屬關系或者其他利害關系。
  第二十四條  檢測機構應當依法承攬業務,并對其出具的檢測數據和報告的真實性和準確性負責。
  檢測機構不得轉包檢測業務。
  第二十五條  檢測機構在檢測過程中,發現有不合格結果的,除按有關規定進行相應復測外,應當及時報該工程的質量監督機構。
  第二十六條  見證取樣檢測應當嚴格執行有關工程建設標準和國家有關規定。提供試樣的單位和個人應當對試樣的真實性負責。
  第二十七條  檢測機構應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、報告等應統一編號,編號應當連續,不得隨意抽撤、涂改。工程資料應當保存至該工程竣工驗收后5年,方可銷毀。
  檢測機構應當單獨建立檢測結果不合格項目臺帳。
  檢測報告經建設單位或者工程監理單位審查后,由施工單位歸檔。
  第二十八條  檢測機構應當嚴格遵守有關工程建設的規范、標準與規程,嚴格按操作規程使用合格的儀器、設備,嚴格執行檢測人員、審核人和技術負責人的簽字制度,保證檢測工作的科學性、真實性和公正性。
  第二十九條  工程項目建設單位應當委托具有相應資質的檢測機構進行檢測,委托方與被委托方應當簽訂書面合同,并將合同報負責該工程的質量監督機構備案。
  檢測結果利害關系人對檢測結果發生爭議時,由雙方共同認可的有資質單位進行復檢,復檢結果由提出復檢方報負責該工程的質量監督機構備案。
  第三十條  縣級以上建設工程質量監督機構應當加強對檢測機構的監督檢查,檢查主要內容如下:
  (一)是否符合本辦法規定的資質標準;
  (二)是否超出資質范圍從事質量檢測活動;
  (三)是否有涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓資質證書的;
  (四)是否按規定在檢測報告上簽字蓋章,檢測報告是否真實;
  (五)檢測機構是否按有關技術標準和規定進行檢測;
  (六)資質證書是否在有效期內;
  (七)儀器設備及環境條件是否符合規定要求;
  (八)法律、法規、規章規定的其他事項。
  第三十一條  縣級以上建設工程質量監督機構實施監督檢查時,有權采取下列措施:
  (一)要求檢測機構或者委托方提供相關的文件和資料;
  (二)進入檢測機構的工作場地(包括施工現場)進行抽查;
  (三)組織進行比對試驗以驗證檢測機構的檢測能力;
  (四)發現有不符合國家有關法律、法規、規章和工程建設標準要求的檢測行為時,責令改正。
  第三十二條  縣級以上建設工程質量監督機構在監督檢查時為收集證據的需要,可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經監督管理部門負責人批準,可以先行登記保存有關試樣和檢測資料,并應當在7日內作出處理決定,在此期間,當事人或者有關人員不得銷毀或者轉移有關試樣和檢測資料。
  第三十三條  縣級以上建設工程質量監督機構監督檢查中發現問題后按規定權限作出相應處理,并及時報上一級建設行政主管部門備案。
  第三十四條  縣級以上建設行政主管部門應當建立投訴受理和處理制度,公開投訴電話號碼、通訊地址和電子郵件信箱。
  縣級以上建設行政主管部門在收到有關單位和個人的投訴后,應當及時核實并依據本辦法按規定權限作出相應處理,并于30日內將處理意見答復投訴人,同時報省質監總站。

第四章  罰則


  第三十五條  違反本辦法規定,未取得建設工程相應檢測資質,擅自承攬本辦法規定的檢測業務的,其檢測報告無效。由縣級以上建設行政主管部門依據建設部《建設工程質量檢測管理辦法》第二十六條規定,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
  第三十六條  檢測機構隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的,省建設行政主管部門不予受理,并給予警告,1年內不得再次申請資質。
  第三十七條  檢測機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質的,由省建設行政主管部門撤銷并收回其資質證書,3年內不得再次提出資質申請;并由縣級以上建設行政主管部門依據建設部《建設工程質量檢測管理辦法》第二十八條規定,處以1萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十八條  檢測機構違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上建設行政主管部門依據建設部《建設工程質量檢測管理辦法》第二十九條規定,責令改正,可并處1萬元以上3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)超出資質范圍從事檢測活動的;
  (二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書或者證章的;
  (三)使用不符合條件的檢測人員的;
  (四)未按規定上報已發現的違法違規行為或者檢測不合格事項的;
  (五)未按規定在檢測報告上簽字、蓋章的;
  (六)未按有關工程建設標準、規范進行檢測或者出具檢測報告的;
  (七)檔案資料管理混亂,造成檢測數據、檢測結果無法追溯的;
  (八)轉包檢測業務的。
  第三十九條  檢測機構偽造檢測數據、出具虛假檢測報告或者鑒定結論的,縣級以上建設行政主管部門依據建設部《建設工程質量檢測管理辦法》第三十條規定,給予警告,并處3萬元罰款;給當事人造成損害的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
  第四十條  違反本辦法規定,委托方有下列行為之一的,所取得的報告無效,由縣級以上建設行政主管部門依據建設部《建設工程質量檢測管理辦法》第三十一條規定,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下罰款:
  (一)委托未取得相應資質或者有利害關系的專項或者見證檢測的檢測機構進行檢測的;
  (二)明示或者暗示檢測機構出具虛假報告、篡改或者偽造報告的;
  (三)弄虛作假送檢試樣的。
  第四十一條  依照本辦法規定,給予檢測機構罰款處罰的,依據建設部《建設工程質量檢測管理辦法》第三十二條規定,對其法定代表人和其他直接責任人員,處罰款數額5%以上10%以下的罰款。
  第四十二條  縣級以上建設行政主管部門工作人員在質量檢測管理工作中,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構成犯罪的依法追究刑事責任:
  (一)對不符合法定條件的申請人頒發資質證書的;
  (二)對符合法定條件的申請人不予頒發資質證書的;
  (三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內頒發資質證書的
  (四)利用職務上的便利,收受他人財物或者其他好處的;
  (五)不依法履行監督管理職責,或者發現違法行為不予查處的。

第五章  附則


  第四十三條  建設工程檢測項目的收費標準依照省物價局相關收費文件執行,文件中未涉及的項目由雙方協商收取。
  第四十四條  本辦法自2008年1月1日起施行。原建設廳《山西省工程建設試驗檢測管理辦法》、《山西省人工地基檢測試驗專項資質及考核標準》及《山西省建筑工程室內環境質量檢測專項資質標準》同時廢止。



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